社会稳定风险评估是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查、预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案，以有效预防、减少和控制重大事项实施过程中可能引发的社会稳定风险，保障重大事项顺利实施的一系列活动。

一、评估目的

1. 预防社会风险：提前识别重大事项可能引发的社会矛盾、群体性事件等风险，避免因决策不当导致社会不稳定。
2. 保障科学决策：通过客观评估，为决策提供依据，确保重大事项符合社会公共利益和群众诉求。
3. 促进社会和谐：协调各方利益，从源头上减少社会矛盾，保障项目或政策平稳推进。

二、评估范围

1. 重大决策：如行政区划调整、公共政策制定（医疗、教育、社保等）。
2. 重大改革：如国企改革、事业单位改革、行政审批制度改革等。
3. 重大工程：如基础设施建设（公路、地铁、水利工程）、房地产开发、工业园区建设等。
4. 重大活动：如大型体育赛事、文化节庆、政治经济会议等可能影响公共秩序的活动。
5. 其他事项：如涉及群众切身利益的土地征收、房屋拆迁、环境保护项目等。

三、评估内容

1. 合法性：事项是否符合法律法规、政策文件要求，决策程序是否合规。
2. 合理性：是否符合经济社会发展规律，是否兼顾不同群体利益，是否存在明显的不公平性。
3. 可行性：实施条件是否成熟，配套措施是否完善，技术、经济、社会层面是否具备可操作性。
4. 安全性：是否存在公共安全隐患（如环境风险、治安风险等），是否可能引发群体性事件或极端事件。
5. 可控性：对可能出现的风险，是否有有效的预防、化解和应急处置预案。

四、评估流程

1. 制定方案：明确评估事项、目标、方法和责任主体。
2. 收集信息：通过问卷调查、访谈、公示等方式，广泛征求群众、利益相关方和专家意见。
3. 分析研判：识别风险点，分析风险发生的可能性、影响程度，划分风险等级（如高、中、低风险）。
4. 编制报告：提出风险防范措施和应急预案，形成评估报告供决策参考。
5. 跟踪反馈：在事项实施过程中，持续监测风险变化，及时调整应对策略。

五、评估主体

• 责任主体：通常为重大事项的提出部门、承办部门或决策机构（如政府部门、国有企业等）。
• 第三方机构：部分地区或事项会引入专业的社会稳定风险评估机构，以确保评估的客观性和独立性。
• 公众参与：通过听证会、座谈会、公示等方式，保障群众的知情权和参与权。

六、典型应用场景

• 征地拆迁：评估拆迁补偿方案是否合理，是否可能引发被拆迁人不满。
• 环保项目：如垃圾焚烧厂、化工园区建设，评估环境影响及周边居民的接受度。
• 公共政策调整：如养老金改革、电价调整，评估政策对不同群体的影响。
• 重大工程建设：如高速公路、机场建设，评估施工期间的交通影响、噪声污染及周边居民的生活影响。